Normativa y requisitos de la evaluación de impacto ambiental

Normas españolas para la evaluación de impacto ambiental

La normativa nacional que regula la evaluación ambiental se rige actualmente por la Ley 21/2013 del 9 de diciembre sobre evaluación ambiental. Anteriormente estaba regulada por el Decreto legislativo 1/2008 y su historia inicial data del 1988, año de publicación del Real Decreto 1131/1988 que aprobó el reglamento para la ejecución del Decreto de ley de evaluación de impacto ambiental.

La ley 21/2013 hace referencia a los procedimientos de EIA y evaluación ambiental estratégica. De acuerdo con nuestra ley española, una evaluación ambiental es un procedimiento administrativo al cual se deben someter los proyectos públicos o privados detallados en la misma y quedan excluidos algunos proyectos como por ejemplo, los relacionados con la defensa nacional o la construcción de cárceles, entre otros.

La ley aporta una gran ventaja y es que, si bien las comunidades autónomas pueden atender sus peculiaridades, en realidad no son necesarias modificaciones y esto ayuda a la deslocalización. En el art. 1 se explican los objetivos de la misma y luego, en el art. 2, los principios de la evaluación ambiental, como por ejemplo la precaución, la protección del medio ambiente, el desarrollo sostenible, la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones, entre otros. Más adelante en el texto de la ley se definen las sinergias de cooperación con la Conferencia Sectorial de Medio ambiente y las relaciones entre las administraciones públicas para el cumplimiento de esta ley.

Siguiendo el Real Decreto Legislativo 1302/1986 y sus modificaciones, en el art. 1 se regulan las actividades que deben hacer la EIA y las que no están obligadas. También se detalla que el órgano ambiental será quién de la aprobación final. Luego, en el art. 2, se establecen los detalles que deberá tener el estudio de impacto ambiental y en el art. 3 se detalla que el trámite debe ser de información pública. Los siguientes tres apartados establecen las competencias sobre la EIA y las administraciones públicas de nuestro país y del extranjero. Más adelante, en el art. 8 se regula la confidencialidad y en los últimos apartados se establecen las sanciones.

Directiva europea sobre EIA

La Directiva más reciente en materia de EIA a nivel europeo es la 2011/92/UE del Parlamento y del Consejo Europeo, que hace referencia a la evaluación de las repercusiones de los proyectos públicos y privados sobre el medioambiente, aunque es claro que esta directiva tiene años de existencia, ya que se empezó a tratar el tema en el año 1985, y posteriormente se fue mejorando, en el 1997, 2001 y hasta llegar a la del 2011, que es la que está vigente. 

A nivel internacional, también existen algunos convenios para la EIA, como por el ejemplo el Convenio sobre evaluación del impacto en el medioambiente en un contexto transfronterizo, que data del 1991 o el Protocolo de Evaluación Estratégica del Medioambiente firmado en Kiev en el 2003 o el Protocolo firmado con Portugal del 2008, para temas fronterizos.