Qué es la licencia de apertura
La apertura o inicio de una actividad está sujeta al régimen de intervención administrativa que corresponda en cada caso. Según la actividad, el local y la normativa autonómica y municipal, puede ser necesaria una licencia de apertura, una declaración responsable o una comunicación previa.
La licencia de apertura la concede el Ayuntamiento de cada municipio y las exigencias pueden variar de un lugar a otro. Los requisitos que debe cumplir un local para recibir su licencia de apertura se refieren a aspectos técnicos, medioambientales, higiénicos y urbanísticos.
Tipos de licencias de apertura
Dependiendo de la actividad que vayas a desarrollar en el local, precisarás un tipo u otro de licencia de apertura. Se diferencian principalmente en la documentación e informes a presentar y en el tiempo de respuesta por parte del ayuntamiento para conceder la licencia y poder poner en marcha la actividad.
La clasificación de las actividades y el procedimiento aplicable dependen de la normativa autonómica y municipal. En muchas administraciones se distingue entre actividades de menor incidencia y actividades sometidas a mayores controles ambientales, técnicos o de seguridad, aunque la terminología y los requisitos varían según el territorio.
- Las actividades inocuas o no clasificadas son aquellas que no son susceptibles de generar molestias, que no ponen en riesgo la salubridad ni pueden causar daños en el medio ambiente. Estas actividades no son nocivas ni peligrosas para las personas ni para el entorno, por lo que su licencia de apertura requiere de menos comprobaciones y documentación. La licencia para actividades inocuas o no clasificadas es un trámite más sencillo y rápido.
- Las actividades nocivas o clasificadas son aquellas que, en su desarrollo, pueden resultar molestas, insalubres o peligrosas tanto para las personas como para el medio ambiente. La licencia de apertura para este tipo de actividades requiere de un procedimiento más largo y también más costoso. La tramitación de las actividades sometidas a licencia puede requerir un procedimiento más complejo y un plazo superior, que dependerá de la normativa y de la Administración competente.
Validez o duración de la licencia de apertura
Con carácter general, la autorización o título habilitante permanece vinculado a la actividad y al establecimiento mientras se mantengan las condiciones que justificaron su concesión o presentación. No obstante, la normativa autonómica y las ordenanzas municipales pueden establecer supuestos de caducidad, pérdida de eficacia o necesidad de tramitar una modificación, por ejemplo por cese prolongado de la actividad, cambios sustanciales o incumplimiento de las condiciones autorizadas.
Normativa aplicable
La Ley 12/2012 elimina la exigencia de licencia municipal previa para determinadas actividades comerciales minoristas y determinados servicios incluidos en su anexo, siempre que se desarrollen en establecimientos cuya superficie útil de exposición y venta al público no sea superior a 750 m².
El antiguo Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas fue derogado por la Ley 34/2007. No obstante, la propia ley mantuvo transitoriamente su vigencia en aquellas comunidades y ciudades autónomas que no dispusieran de normativa propia en la materia, hasta que esta fuese aprobada.
Cómo obtener una licencia de apertura
Antes de iniciar el trámite es necesario comprobar qué régimen se aplica a la actividad según la normativa autonómica y las ordenanzas del ayuntamiento donde se encuentra el local.
Dependiendo de la naturaleza de la actividad, es posible que solo se requiera una declaración responsable, que es un proceso más rápido y económico que la gestión de una licencia de apertura.
Quién realiza la licencia de apertura
Cuando el procedimiento exige documentación o proyecto técnico, este debe ser redactado y firmado por un técnico competente de acuerdo con la normativa aplicable. La titulación necesaria dependerá de las características de la actividad y del proyecto.
Este profesional se encarga de visitar el local, elaborar el informe o proyecto técnico correspondiente y aconsejar sobre las posibles mejoras o modificaciones necesarias para cumplir con los requisitos establecidos por la Comunidad Autónoma y el ayuntamiento.
Documentación necesaria
La documentación y los informes para solicitar una licencia de apertura dependerán de la normativa de cada municipio.
Para solicitar una licencia de apertura de una actividad inocua que pueda tramitarse a través de una declaración responsable, se deberá cumplimentar el formulario específico de declaración responsable del ayuntamiento y aportar, en algunos casos, más documentación, como planos de emplazamiento, contrato de alquiler o escrituras de la propiedad, fotografías y planos del local.
Si se trata de una actividad calificada, será necesaria la presentación de un proyecto de actividad o proyecto de apertura. Este proyecto suele incluir planos completos, memoria y estudio de seguridad y salud. Cuando la normativa aplicable lo exija, deberá aportarse además la documentación o visado correspondiente.
Proceso del trámite
A continuación, te detallamos cómo obtener la licencia de apertura para tu negocio:
- Informarse sobre los requisitos específicos de la Comunidad Autónoma para la actividad deseada.
- Seleccionar el local adecuado para el negocio.
- Contactar con un técnico especializado.
- El técnico visita el local para elaborar el informe o proyecto técnico. Si se detectan deficiencias, el técnico proporciona un informe con las mejoras necesarias.
- Una vez que el local cumple con los requisitos, se presentan todos los documentos necesarios ante el ayuntamiento.
Cuánto tarda
En los procedimientos sujetos a licencia, el plazo de resolución depende de la normativa autonómica y municipal y de la complejidad del expediente.
Cuando la actividad pueda iniciarse mediante declaración responsable, el titular manifiesta que cumple los requisitos exigibles y que dispone de la documentación que lo acredita. La Administración puede realizar posteriormente actuaciones de comprobación e inspección y, si detecta incumplimientos, exigir su subsanación o adoptar las medidas previstas legalmente, incluido el cese de la actividad cuando proceda.
Es importante tener en cuenta que, si después de iniciar la actividad mediante una declaración responsable el ayuntamiento deniega la licencia de apertura, el negocio podría enfrentar sanciones y el cierre del establecimiento.
Cuánto vale la licencia de apertura
En España, el precio de la licencia de apertura varía en función de la actividad que se vaya a realizar, la superficie del local y su ubicación. En general, el precio medio de una licencia de apertura ronda los 1.300 euros.
El coste de la licencia de apertura se calcula en función de las siguientes variables:
- Actividad: El tipo de actividad que se vaya a realizar determinará el nivel de riesgo y, por tanto, el coste de la licencia. Las actividades consideradas inocuas, como oficinas, comercios minoristas o locales de restauración, suelen tener un coste menor que las actividades consideradas peligrosas, como industrias o talleres.
- Superficie del local: El precio de la licencia también depende de la superficie del local. A mayor superficie, mayor coste de la licencia.
- Ubicación del local: La ubicación también influye en el precio. Los locales ubicados en zonas comerciales o turísticas suelen tener un coste mayor que los situados en zonas residenciales.
A continuación, se muestran algunos ejemplos de precios de licencias de apertura en España:
- Actividad inocua, superficie 100 m², ubicación comercial: 1.200 euros
- Actividad peligrosa, superficie 200 m², ubicación industrial: 2.500 euros
Para calcular el precio exacto de la licencia de apertura, es necesario consultar con el Ayuntamiento del municipio donde se vaya a ubicar el local.
¿Es obligatorio tener una licencia de apertura?
Antes de iniciar o modificar una actividad es obligatorio cumplir el régimen de intervención administrativa que corresponda. Dependiendo del tipo de actividad, las características del local y la normativa autonómica y municipal, puede ser necesaria una licencia, una declaración responsable, una comunicación previa u otra autorización sectorial.
