Este artículo complementa la guía principal sobre seguridad y salud en obras de construcción, centrada en definiciones, requisitos y cuándo son obligatorios estos documentos.
Si lo que necesitas es entender si tu obra requiere coordinación de seguridad, qué documento es obligatorio o quién debe redactarlo, consulta primero el artículo principal sobre seguridad y salud en obras de construcción de certicalia.
Aquí nos enfocamos en la parte práctica:
- qué tipo de documentos existen,
- qué suelen contener,
- y ejemplos de situaciones reales en las que se utilizan.
Tipos de documentos de seguridad y salud en obra
En una obra de construcción pueden intervenir varios documentos de prevención de riesgos laborales, según exista o no proyecto y según la complejidad de los trabajos:
- Estudio de Seguridad y Salud (ESS)
- Estudio Básico de Seguridad y Salud (EBSS)
- Plan de Seguridad y Salud (PSS)
- Documento de Gestión Preventiva de la Obra (cuando no hay proyecto)
A continuación veremos para qué sirve cada uno, qué suele incluir y ejemplos prácticos.
Estudio de Seguridad y Salud (ESS): contenido y ejemplo
El Estudio de Seguridad y Salud (ESS) es un documento técnico que se elabora en la fase de proyecto de la obra. Su finalidad es anticipar los riesgos que aparecerán durante la ejecución y definir las medidas preventivas y protecciones necesarias.
En el artículo principal encontrarás los supuestos legales en los que el ESS es obligatorio. Aquí nos centramos en su contenido habitual y en cómo se presenta.
¿Qué suele incluir un ESS?
Aunque puede variar según el tipo de obra, un ESS suele contener:
- Descripción de la obra
Objeto, ubicación, agentes intervinientes, fases principales de ejecución. - Identificación de actividades y oficios
Albañilería, estructura, cubiertas, instalaciones, trabajos en altura, excavaciones, etc. - Relación de riesgos por fases de obra
Caídas a distinto nivel, atrapamientos, contactos eléctricos, derrumbes, proyecciones, ruido, etc. - Medidas preventivas y protecciones colectivas
Barandillas, redes, líneas de vida, andamios, protecciones perimetrales, señalización, orden y limpieza, formación e información. - Equipos de protección individual (EPI) recomendados
Cascos, arneses, calzado de seguridad, guantes, gafas, protección auditiva, etc. - Medios auxiliares y máquinas previstas
Grúas, plataformas elevadoras, maquinaria de movimiento de tierras, etc. - Planos específicos de seguridad y salud
Planos de accesos, acopios, protecciones colectivas, circulación interior. - Presupuesto de seguridad y salud
Medición y valoración de todos los medios preventivos previstos.
Ejemplo práctico de ESS
- Obra: construcción de un edificio de 10 plantas con garaje.
- Situación habitual: el proyecto supera ampliamente los umbrales de presupuesto y mano de obra.
- Documentación:
- ESS con descripción detallada de las fases (cimentación, estructura, cerramientos, acabados).
- Listado de riesgos específicos por cada fase (caídas en forjados, trabajos en borde de forjado, riesgos en maniobras de grúa).
- Planos con redes de seguridad, perímetros protegidos, accesos a zonas de trabajo en altura.
- Presupuesto de medios de protección colectiva.
En este caso, el ESS sirve como documento base para que, más adelante, el contratista redacte su Plan de Seguridad y Salud adaptado a su forma de trabajar.
Estudio Básico de Seguridad y Salud (EBSS): versión simplificada
Cuando la obra va con proyecto, pero no se cumplen los supuestos que obligan a un ESS completo, se redacta un Estudio Básico de Seguridad y Salud (EBSS).
¿Qué caracteriza a un EBSS?
- Es más breve y esquemático que el ESS.
- Se centra en los riesgos más habituales de la obra.
- Define medidas preventivas genéricas, suficientes para trabajos de menor complejidad.
Contenidos habituales de un EBSS
- Breve descripción de la obra.
- Actividades principales y oficios que intervienen.
- Listado de riesgos típicos (caídas, proyecciones, caídas de objetos, cortes, contactos eléctricos, etc.).
- Medidas preventivas básicas (orden y limpieza, señalización, uso de EPI, protecciones colectivas básicas).
- Recomendaciones de coordinación entre empresas y subcontratas.
Ejemplo práctico de EBSS
- Obra: construcción de una vivienda unifamiliar aislada con presupuesto de 120.000 €.
- Documentación:
- EBSS con esquema de riesgos en excavación, estructura, cubierta y acabados.
- Medidas generales (vallado de la obra, protecciones en huecos, uso de arnés en cubierta, accesos seguros).
Otro ejemplo típico es la reforma interior de una oficina con un presupuesto moderado (por ejemplo, 50.000 €), donde también suele bastar un EBSS.
En el artículo principal de seguridad y salud en obras de certicalia podrás revisar en detalle cuándo se exige ESS y cuándo EBSS.
Plan de Seguridad y Salud (PSS): adaptación a la obra real
El Plan de Seguridad y Salud (PSS) es el documento que elabora cada contratista para adaptar el ESS o EBSS a la realidad de su empresa y de esa obra concreta.
¿Quién redacta el PSS y qué incluye?
El PSS lo redacta el contratista (con apoyo de su servicio de prevención propio o ajeno) y debe:
- Desarrollar las medidas del ESS/EBSS según sus métodos de trabajo.
- Describir los procedimientos propios de la empresa.
- Incluir el organigrama de seguridad (recursos preventivos, responsables de obra, encargados).
- Detallar los equipos de trabajo, medios auxiliares y EPI realmente utilizados.
- Incorporar instrucciones específicas para trabajos singulares (trabajos en cubierta, trabajos en tensión, excavaciones profundas, etc.).
- Incorporar anexos cuando aparezcan nuevos trabajos no previstos en el ESS/EBSS.
El PSS debe estar firmado por una persona con poder de representación de la empresa contratista y aprobado por el coordinador de seguridad y salud antes del inicio de la obra.
Ejemplo de PSS vivo y actualizado
Imagina una reforma de edificio en la que inicialmente no estaban previstos trabajos en cubierta con nueva instalación de climatización.
Cuando aparece este trabajo, el contratista debe:
- Actualizar el PSS incorporando un anexo con:
- descripción del nuevo trabajo,
- riesgos asociados (caídas de altura, caídas de objetos, manipulación de equipos pesados),
- medidas preventivas (líneas de vida, protecciones colectivas, procedimiento de izado de equipos).
- Presentar este anexo al coordinador de seguridad y salud, que deberá aprobarlo.
Así, el PSS deja de ser un documento estático y se convierte en una herramienta de gestión preventiva durante toda la obra.
Documento de Gestión Preventiva de la Obra: cuando no hay proyecto
En obras menores sin proyecto de obra, no es obligatorio redactar un Plan de Seguridad y Salud completo.
En estos casos se utiliza un Documento de Gestión Preventiva de la Obra, que sustituye al PSS.
¿Qué suele incluir este documento?
- Descripción básica de la obra y de las empresas intervinientes.
- Relación de trabajos a realizar (por ejemplo, cambio de carpinterías, reparación puntual de cubierta, reforma de baño).
- Riesgos principales asociados a esos trabajos.
- Medidas preventivas mínimas que se adoptarán.
- Referencias a la formación y equipos de protección de los trabajadores.
- Compromisos de coordinación entre empresas si intervienen varias.
Ejemplo práctico
- Obra: reparación parcial de fachada con andamio en un edificio existente.
- Documentación:
- Documento de Gestión Preventiva en el que se describe el montaje del andamio, la zona de trabajo en altura, el vallado de la zona peatonal, señalización, EPI obligatorios y procedimiento de montaje/desmontaje.
Este documento es más sencillo y operativo, pero sigue siendo clave para demostrar que la obra se ha planificado con criterios de prevención de riesgos.
¿Qué documento te pueden pedir en el Ayuntamiento?
Dependiendo del tipo de licencia o comunicación previa, el Ayuntamiento puede solicitar:
- ESS o EBSS cuando la obra se considera obra con proyecto.
- PSS aprobado, antes del inicio de los trabajos.
- Documento de Gestión Preventiva, cuando la obra no requiere proyecto pero sí una justificación mínima de la gestión de la seguridad.
Es habitual que exista confusión sobre qué documento entregar. Por eso, es recomendable:
- Revisar siempre la documentación de la licencia o comunicación de obra.
- Consultar con el técnico municipal en caso de duda.
- Asegurarte de que el técnico municipal ha entendido bien la naturaleza de la obra (si es obra mayor, menor, con o sin proyecto).
Si necesitas ayuda para preparar la documentación, en certicalia puedes encontrar técnicos especializados en seguridad y salud y coordinación de obras, que pueden redactar el estudio o plan que te solicite tu Ayuntamiento.
Consejos prácticos para preparar la documentación de seguridad y salud
- No esperes al último momento: el ESS/EBSS debe estar listo en fase de proyecto y el PSS aprobado antes de iniciar la obra.
- Ajusta el contenido a la realidad de la obra: copiar modelos sin adaptar puede ser motivo de requerimientos o incluso sanciones.
- Mantén el PSS actualizado: si cambian los métodos de trabajo, la maquinaria o aparecen nuevas tareas, actualiza el documento.
- Integra la documentación con la obra: señalización, planos de seguridad, registros de entrega de EPI y formación deben estar coordinados.
- Conserva los documentos: el promotor y los contratistas deben conservar los documentos de seguridad y salud por si hubiera inspecciones o incidencias.
Normativa básica de referencia
Si quieres profundizar en el marco legal, estos son algunos de los textos normativos más relacionados con la seguridad y salud en obras de construcción:
- Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales.
- Real Decreto 1627/1997, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.
- Real Decreto 39/1997, Reglamento de los Servicios de Prevención.
- Real Decreto 486/1997, disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
- Real Decreto 1215/1997, sobre utilización de equipos de trabajo.
- Real Decreto 614/2001, sobre riesgo eléctrico.
- Real Decreto 171/2004, coordinación de actividades empresariales.
- Ley 32/2006 y Real Decreto 1109/2007, sobre subcontratación en el sector de la construcción.
En la guía principal de seguridad y salud en obras de certicalia podrás ver un desarrollo más jurídico y detallado de estas normas.
¿Necesitas que un técnico prepare tu ESS, EBSS, PSS o documento de gestión?
Si el Ayuntamiento te ha pedido uno de estos documentos o quieres evitar problemas en una inspección, lo más recomendable es contar con un técnico especializado.
En certicalia puedes:
- Comparar presupuestos de coordinadores de seguridad y salud y técnicos de prevención.
- Encontrar profesionales con experiencia en la redacción de ESS, EBSS, PSS y documentos de gestión preventiva.
- Resolver dudas sobre qué documento necesitas y cómo presentarlo.