Buenos días Eduardo, en primer lugar deberías comprobar si es posible el cambio urbanísticamente, si está permitido en el plan general de la ciudad, para ese local en concreto. Muchas veces cuando se han hecho oficinas en primeras plantas suele ser porque ya está cubierta la edificabilidad permitida para viviendas o el número máximo de viviendas permitidas para el bloque. Si es así no podrás realizar el cambio de uso. Un saludo.