División horizontal

Buenas, tengo problemas con el Ayuntamiento para hacer la división horizontal, por no cumplir el artículo de 2015. La vivienda que está abajo es la de mis padres del año 1971 y la mía, del año 1983 tiene una puerta a la calle independiente de la de mis padres. La luz, el agua, el servicio de basura, alcantarillado... todo separado de mis padres. Ya son 40 años pagando por separado pero el ayuntamiento se acoge a la ley del 2015 que no cumplo, ¿qué puedo hacer?