Normativa y requisitos de las ayudas LEADER

Según el enfoque Leader de la Unión Europea, en España se promulgó la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural. En España, la política rural se ha ido apoyando, desde el ingreso de nuestro país en la Comunidad Económica Europea, con programas, políticas agrarias comunitarias o instrumentos financieros que impulsen el medio rural español. Es lógico y todos lo vemos: el medio rural español sigue siendo menos desarrollado que el medio urbano y esto se da especialmente en algunas zonas donde se ven las carencias. Por este motivo, se promulga esta ley en España, la cual establece las bases para una política rural propia, adaptada a las condiciones económicas, sociales y medioambientales de nuestro mundo rural y que permite que se produzca un desarrollo sostenible.

Otra ley muy importante para el programa Leader es la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, también conocida como Ley General de Subvenciones, que surge una vez se obtiene el equilibrio presupuestario y se ha establecido el techo de gasto estatal. Esta ley ha sido modificada en varias ocasiones para ser más eficaz, evitar la dispersión de las ayudas y, sobre todo, que la distribución de dichas ayudas sea correcta.

En el primer capítulo de la ley, se establecen el régimen general de reintegros, el incumplimiento de obligaciones, etc. En el segundo, en cambio, se establecen ya las líneas básicas del procedimiento de pagos de subvenciones y de quién es competencia exigirlo. Más adelante, en el tercer título, se expresa lo relativo al control financiero de las subvenciones, con muchas novedades en el control para ser eficaces y garantizar los derechos de los beneficiarios y las entidades que colaboran para dar las ayudas, como el programa Leader. 

En la ley, se establece el deber de colaborar con la Administración del Estado también como terceros relacionados con el objeto de la subvención. Esto quiere decir que todos tenemos el deber de facilitar los procesos de control financiero, lo cual siempre se hace cuando se piden ayudas.

En cuanto a las sanciones, estas se establecen en la normativa, con criterios de graduación para su concreción. Además, se habla claramente de la prescripción y extinción de dichas sanciones. 

Las ayudas PAC

En relación al programa Leader, también se encuentran la Política Agrícola Común y las ayudas PAC. La Política Agrícola Común es el instrumento para gestionar las subvenciones que se dan a los agricultores y ganaderos de toda la Unión Europea. Estas ayudas existen desde los años 50 y tienen como finalidad la seguridad alimentaria, la conservación del paisaje, el mantenimiento de una economía rural activa y, por supuesto, evitar los daños del cambio climático, así como conseguir una gestión sostenible de los recursos naturales. La PAC absorbe una buena parte del presupuesto de la UE y, dentro de su marco nacional, incluye el programa Leader, muy interesante para el desarrollo rural. En España, la aplicación del programa Leader actual tiene como intervalo temporal desde 2014 y hasta 2020.