Todas las obras necesitan una licencia.
En este caso, se trata de una obra menor, para lo que basta una comunicación previa al ayuntamiento, presentando la documentación correspondiente a este caso.
Hay que tener en cuenta que, si se trata de un suelo que está sobre un forjado de un edificio y el nuevo suelo se va a sobreponer sobre el antiguo, necesitará un certificado de un Arquitecto para constatar que esta actuación no supone un problema para la estructura del forjado, en particular, y del edificio, en general.
Saludos.
Juan. Arquitecto.