Si no está hecha escritura de propiedad horizontal, es que son todos copropietarios del edificio en su conjunto, ya que en ese caso no hay escritura que diferencie los distintos elementos (pisos) del edificio. También es posible que esté hecha la escritura de propiedad horizontal y que no se haya constituido comunidad de propietarios al no ser más de 4 propietarios. En ambos casos se estaría en el caso de una comunidad de bienes, que puede pedir un CIF en hacienda presentando un escrito firmado por todos los copropietarios.
En cualquier caso, para la ITE, entiendo que no es estrictamente necesario que exista un CIF ni la comunidad constituida, por lo que bastaría con que indiquen el DNI de los copropietarios del edificio o de uno de ellos haciendo constar en observaciones que es copropiedad de todos.